Fiili el atma olarak nitelendirilen uygulamaya, idarenin, özel mülkiyete konu taşınmaz üzerinde hak sahibinin rızası olmaksın yol, park, okul, hastane gibi kamu alanlarını inşa etmek sureti ile mülkiyet hakkının arazine tecavüzünde bulunulması diyebiliriz. Bu eylemi ile idare, özel mülkiyete konu bir gayrimenkul üzerinde fiili olarak tasarrufta bulunmaktadır.
Kamulaştırmasız el atma şartlarının oluşması işin idare tarafından özel mülkiyete konu taşınmaz üzerinde sürekli ve kalıcı bir el atmanın mevcut olması gerekmektedir. Bu el atma fiili el atma niteliğinde olabileceği gibi hukuki el atma niteliğinde de kendini gösterebilmektedir. Fiili el atmanın sürekli ve kalıcı olması ise, kamulaştırmasız el atma şartlarının oluşumunda önem arz etmektedir. idarenin özel mülkiyete konu taşınmaz üzerinde ki fiili uygulamalarının süreklilik arz etmesi, kamulaştırmasız el atma nedeniyle tazminat talebinin kabulü için zorunludur.
Mahkemeler, kamulaştırmasız el atma davalarında gerek taşınmazın bulunduğu yerde yapılacak keşif gerekse bilirkişi marifetiyle yapılacak incelemede, el atmanın süreklilik arz ettiğinin tespit etmek zorundadırlar. Öyle ki fiili el atmanın süreklilik arz etmediğinin tespiti halinde mahkemeler, kamulaştırmasız el atma nedeniyle tazminat taleplerini reddetmektedir.Gayrimenkulüne idarece geçici olarak el atılan hak sahibi, taşınmaza geçici olarak el atan idareye karşı ancak ecrimisil talep edebilmektedir.
